问题——农村基层“微腐败”点多面广,侵蚀群众获得感。中央纪委国家监委最新通报显示,农村基层反腐治理力度持续加大。2025年——全国约50万个行政村中——共查处9.1万名存在违纪违法问题的村级干部,涉及村党组织书记、村委会主任等关键岗位人员。这也反映出一些地方基层权力运行仍不够规范,少数干部在资源配置、资金分配、项目管理等环节以权谋私,群众反映强烈。 从已披露案例和基层监督实践看,问题主要集中在四类领域:一是盯上村集体“三资”,通过违规发包、低价处置、私设账外账等方式侵占集体利益;二是在惠农补贴、社会保障等发放环节虚报冒领、优亲厚友,截留挪用;三是在征地拆迁、补偿分配中弄虚作假、暗箱操作,甚至与涉及的主体利益勾连;四是在村级工程建设、劳务用工、物资采购中搞指定承揽、虚构合同、套取资金,形成“吃拿卡要”。个别案件金额不大,却直接指向群众“救命钱”“保命田”,危害最为直观。 原因——监督链条薄弱与权力集中并存,制度执行“最后一公里”仍需打通。业内人士分析,农村基层“微腐败”屡禁不止,既受环境因素影响,也与治理短板叠加有关。一上,村级事务繁杂、资金流转频繁、项目分散,财务人员专业能力不一,部分地方信息化监管覆盖不足,容易出现账目不清、过程不透明。另一方面,村级“一把手”资源发包、补贴审核、项目推进中握有较大裁量权,若民主议事不规范、村务公开不到位,容易在“熟人社会”中形成利益圈层。同时,一些基层纪检力量偏弱,日常监督更多停留在“事后追责”,对苗头性问题的早提醒、早纠治仍有提升空间。 影响——侵害群众利益,破坏基层政治生态,制约乡村全面振兴。农村基层治理事关党在基层的执政根基。“微腐败”直接侵占农民利益,易引发信访矛盾,影响农村社会稳定;也会扰乱集体资产经营秩序,削弱村集体经济发展能力,影响公共服务供给和乡村建设项目落地;更会损害干部队伍形象,削弱群众对基层组织的信任,形成不良风气。尤其在耕地保护、产业发展、项目资金下沉等任务加速推进的背景下,若整治不及时,将对乡村振兴推进产生明显掣肘。 对策——以制度为牵引,强化全过程监督,形成惩治与治理并重的组合拳。围绕基层权力运行关键环节,有关上持续完善制度安排。2025年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》,聚焦农村集体资金资产资源管理、惠农政策落实、工程项目建设、征地拆迁补偿、公共服务供给等高风险领域继续明确纪律红线,细化履职规范和责任边界,为基层干部依法用权、廉洁用权提供依据。 执行层面,多地以“三资”清查、村级财务审计、专项整治为抓手,推动“账目公开、流程公开、结果公开”,压缩权力寻租空间;强化补贴资金“从申请到发放”的闭环监管,推广“一卡通”规范管理和数据比对,提升精准性和可追溯性;对征地补偿、工程招投标等敏感事项,强调民主决策、集体研究、备案留痕,防止个人说了算;同时把以案促改、以案促治贯穿办案全过程,既查清经济问题,也追究失职失责,推动形成长效机制。纪检监察机关坚持严的基调,紧盯群众反映集中、问题易发多发环节,强化对“关键少数”的监督,推动基层权力在阳光下运行。 前景——从“查处一批”向“治理一域”深化,基层清廉建设将与乡村振兴同频共振。随着制度进一步细化、监督力量向基层延伸、数字化手段加快应用,农村基层反腐将更加注重源头防控和系统治理。一上,对侵害群众利益的违纪违法行为将持续保持高压态势,形成震慑;另一方面,治理重心将更多放在规范权力运行、完善村务公开、健全民主监督、提升基层财务与项目管理专业化水平上,推动基层干部知敬畏、守底线。可以预期,随着清廉村居建设推进、基层治理能力提升,更多惠农政策红利将更精准、更安全地抵达群众,村集体经济发展也将获得更稳固的制度保障。
基层腐败治理关乎乡村振兴战略实施成效,更关系党的执政根基。当每笔惠农资金都能精准落地,每份集体资产都在阳光下运行,广大农村才能真正成为共同富裕的沃土。这场持续推进的正风反腐实践,既是全面从严治党的要求,也是对“民心是最大政治”的具体回应。