围绕建设美丽中国目标，城市作为人口与产业高度集聚的空间单元，既是资源环境约束最集中、矛盾最凸显的区域，也是绿色转型最具牵引力的关键场景；生态环境部近日部署加快第一批美丽城市先行区建设工作，明确包括大连内的10个城市开展先行先试，旨在通过制度创新、治理集成和项目落地——形成一批可借鉴的典型路径——为全国美丽城市建设提供示范。 问题：从“治污减排”走向“系统治理”的新要求 当前城市生态环境治理已不再是单一污染物的削减问题，而是空气、水体、海洋与生态空间协同改善的系统工程。对重化工基础较为突出的沿海城市而言，产业结构、能源结构与交通结构叠加带来的污染排放压力仍然存在；同时，城市扩张、岸线利用与海洋生态保护之间的关系也需要更精细的统筹。先行区建设的核心，正是在高质量发展进程中，把生态环境优势转化为竞争优势，把治理成效固化为制度能力。 原因：治理体系升级与长期攻坚形成的“向好基础” 大连能够进入首批美丽城市先行区名单，与其近年来持续推进生态文明建设、强化污染防治攻坚密切有关。来自当地生态环境部门的信息显示，大连在省污染防治攻坚战暨美丽辽宁成效考核中连续六年位列全省第一，反映出治理体系和执行力度的稳定性、连续性。 从指标变化看，“十四五”期间大连空气质量优良天数连续5年超过320天，2025年优良天数达338天，优良天数比例提升至92.6%，较“十三五”末提高1.6个百分点；PM2.5年均浓度降至26微克/立方米，较“十三五”末改善13%，六项主要污染物浓度较“十三五”末均有所降低，表明了“优良天数比例”和“细颗粒物浓度”双向改善的趋势。 水环境上，13个国考河流断面以及14处县级以上饮用水源水质优良比例均达到100%。海洋环境方面，近岸海域水质优良比例连续5年超过97%，2025年达到99.1%。这些数据折射出治理能力从末端治理向源头管控、从单点治理向流域—海湾一体化治理的持续推进，也为先行区建设提供了坚实的底盘。 影响：从环境质量改善到城市竞争力提升的“乘数效应” 先行区建设带来的影响不止于生态环境指标的提升，更于对城市发展方式与治理体系的深度牵引。一上，持续稳定的碧海蓝天与优良水体将直接提升居民生活品质，增强人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感与安全感。另一方面，环境质量改善将促进产业结构优化与投资吸引力提升，为先进制造业、现代服务业以及海洋经济等高质量发展方向提供更优承载条件。 同时，作为全国首批示范城市之一，大连的探索经验具有外溢效应：重化工城市大气污染防治、海洋生态环境保护、国土空间开发保护格局优化、生物多样性保护等形成的路径与机制，有望为同类型城市提供参考，推动从“点上突破”迈向“面上推广”。 对策：对接“十五五”协调，突出特色形成可复制路径 据介绍，下一步大连将立足城市特色优势，衔接“十五五”规划部署和美丽城市建设任务要求，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，分批推出标志性成果，探索形成美丽城市建设的典型路径。具体而言，需要在以下上形成更具操作性的制度与项目组合： 一是聚焦减污降碳协同增效，推动能源、工业、交通等关键领域的结构性调整，把环境质量改善与碳排放强度下降统筹起来，增强绿色低碳转型的韧性与可持续性。 二是强化海洋生态保护与岸线空间管控，推进陆海统筹治理，围绕入海河流、港口航运、近岸海域生态修复等重点环节形成闭环管理，巩固近岸海域水质持续向好的成果。 三是优化国土空间开发保护格局，稳定生态空间、提升生态系统服务功能，强化生物多样性保护与城市绿色基础设施建设，以更高标准打造生态宜居空间。 四是提升治理能力现代化水平，推动监测预警、执法监管、公众参与与智慧治理深度融合，用更精细的管理手段降低环境风险，提升城市运行效率。 前景：以示范带动形成“可看、可学、可推广”的大连样本 美丽城市先行区建设既是对城市高质量发展与高水平保护成效的阶段性肯定，更是对未来治理能力与制度创新的更高要求。随着先行区建设提速，大连有望在重化工城市治理与滨海城市生态保护的双重命题上形成系统解法，通过一批具有辨识度的标志性成果，深入提升城市竞争力、影响力与示范力，为“两先区”高质量发展厚植生态底色，并在全国美丽城市建设中发挥引领作用。
从工业城市到生态之城，大连的转型实践印证了"绿水青山就是金山银山"的理念。作为国家布局的重要试点，这座城市既肩负自身转型重任，也为全国资源型城市探路。实践证明——只要坚持绿色发展——老工业基地同样能焕发新活力。