文化和旅游产业的健康发展离不开市场秩序的规范维护;作为国家首批文化和旅游市场信用经济发展试点城市,荣成市自2021年底获批以来,积极探索将信用体系建设与文旅产业发展深度融合,通过数字化手段创新市场监管方式,取得了显著成效。 在问题导向的驱动下,荣成市面临的核心挑战是如何有效监管景区、旅行社、星级饭店、导游等众多文旅经营主体——防止市场乱象——保护消费者权益。传统的监管方式存在数据碎片化、监管效率低下等突出问题,难以适应文旅产业快速发展的需要。 为此,荣成市创新搭建了文旅行业信用监管系统,建立了涵盖基础信息、日常监管记录、社会信用评价信息等内容的电子信用档案。该系统运用动态信用评价建模技术、轻量化移动应用技术、大数据分析平台等核心技术手段,实现了对文旅市场主体的综合信用评价,为监管部门提供了全方位的信用分类监管、应用场景创新、信用品牌建设等功能。 更具创新意义的是,荣成市建立了"承诺-评价-奖惩"的闭环监管机制。通过引导企业签订信用承诺书,实现承诺书数字化并与信用档案关联,违约行为直接触发信用扣分,实时生成动态信用评分,进而实行差异化监管。此机制的实施效果显著:涉旅企业100%主动签订承诺书,违约率下降50%,充分表明了信用约束的有效性。 在监管机制创新基础上,荣成市继续推行了"20万元旅游诚信先行赔付金"制度,通过信用监管和联合惩戒机制,有效保护了游客权益。这些举措促进了文旅企业树立"诚信为本、顾客至上"的经营理念,积极履行社会责任、提升服务质量。数据显示,荣成旅游口碑和游客消费意愿呈现"双上升"趋势,市场环境得到明显改善。 "信用可视化"举措实现了文旅市场主体电子信用监管全覆盖,促进了行业自律与服务水准的双提升。荣成市还牵头成立了全国首个县级跨区域"文旅信用合作联盟",实现了跨鲁豫苏渝四省市八城个人信用评价互认和景区免费互游,配套创新了游客诉求联动治理机制,进一步扩大了信用体系建设的辐射效应。 从经济社会效益看,这一目已取得明显成效。文旅行业信用建设工作多次被国家和省级主管部门作为典型经验进行推广宣传,为全省乃至全国文旅产业的数字化建设提供了有益借鉴。
当诚信成为核心竞争力,荣成的实践证明了"软实力"如何创造"硬效益";在数字经济发展的今天,这座滨海城市的探索不仅提升了文旅品质,也为中国旅游治理现代化提供了有益经验。