农业种质资源作为种业原始创新的物质基础,是保障国家粮食安全和重要农产品供给的战略性资源；在2026年全国两会上,全国政协委员、武夷星茶业有限公司董事长何一心聚焦这个关键领域,结合行业实践深入调研,为完善我国种业知识产权保护体系建言献策。 近年来,我国种业创新发展效果显著。数据显示,截至2024年底,农业植物新品种权累计申请量达91753件,授权量37283件,连续8年位居世界第一。这一成绩为我国种业高质量发展奠定了坚实基础,也表明了中国在全球种业创新领域的重要地位。 然而,在成绩背后,农业种质资源知识产权保护工作仍面临诸多现实困境。何一心委员在调研中发现,当前品种权维权难度较大,侵权行为体现为难发现、易发生、多点发的突出特点。侵权成本低、维权成本高的矛盾尚未得到根本性解决,这一问题在茶叶等特色农业领域表现尤为明显。 以茶叶种业为例,从扦插培育、苗木出圃到移栽收获,新品种培育周期长达四年左右。若种植方购买到假种苗或仿冒品种,不仅要承受人力、物力、时间及市场机会的多重损失,种业研发方的品种权也难以得到有效保障。这种局面严重挫伤了科研人员的研发积极性,扰乱了正常的种业市场秩序,制约了种业创新活力的充分释放。 针对上述问题,何一心委员提出了系统性解决方案。首先,建议由国家主导建设种业供需管理平台,构建覆盖研发端、供应端、市场端的全流程清单管理和资格审核机制。通过加快完成全国种业数据普查工作,建立健全种业全链条溯源体系,实现从品种培育到市场流通的全程可追溯、可监管。 在具体操作层面,何一心委员建议企业可通过自荐、行业协会推荐、政府引导纳入等多种方式进入种业合规名录,该名录向全社会公开,接受社会监督。同时,要求所有入网种业企业规范建立繁育、销售台账,每年随机选取消费者代表、行业协会代表与政府工作人员共同开展名录内品牌审核和评选工作,完善名录移除、警示的规则与程序,确保名录的规范性和权威性。 在执法层面,何一心委员强调要加大侵权惩处力度,强化种业全产业链知识产权保护。建议明确专门部门和专人负责处理种质资源知识产权侵权案件,建立举报专线和线上侵权举报入口,畅通举报渠道。定期开展种业繁育、种植、销售企业台账抽查工作,对查实的侵权行为依法采取执法行动,并及时公示处罚决定,提高侵权违法成本,形成有力震慑,推动形成行政保护与司法保护协同发力的知识产权保护体系。 除了完善监管体系,何一心委员还关注到种业人才队伍建设这一根本性问题。他指出,种质资源收集、鉴定评价、保存等工作是一项基础性、长期性、公益性较强的事业,需要科研人员长期坚守、潜心钻研。然而,当前从事种质资源基础性工作的从业人员,其考核和绩效评价机制仍以论文发表、获奖成果为主要导向,而种质资源研究成果周期长、见效慢,这种评价导向导致种质资源工作队伍稳定性不足,吸引和留住年轻人才难度较大。 特别是在民营企业等市场主体中,种业专业人才引进难度更大,且种质资源研究效益和回报周期更长,社会化开展种质资源保护与研究工作的成效尚不显著。对此,何一心委员建议结合种质资源阶段性知识产权确认的实施,建立科学合理的种质资源考核评价机制,以种质资源工作岗位科学负责制认定阶段成果,同时出台种业人才引进政策,让种质资源工作者能够更加潜心从事有关研究工作。
种业强则农业强，种业稳则粮食安。加强种质资源知识产权保护、完善全链条监管与人才支撑，是提升我国种业核心竞争力的关键一环。把制度优势转化为创新优势，才能更好守住“种子”关、筑牢“饭碗”根。