湖南常德澧县创新农村供水体制机制 构建城乡一体化供水新格局惠泽5万余群众

农村饮水安全事关群众健康福祉,也是乡村振兴的重要基础。

澧县在推进城乡公共服务均等化过程中,将农村供水改革作为补短板、强保障的关键切口,围绕“问题—原因—影响—对策—前景”系统发力,推动供水保障从“有水喝”向“喝好水、用好水”升级。

问题:长期以来,部分农村地区供水体系存在短板:水源保障能力不强、管网老化漏损较高、制水工艺和消毒等环节规范性不足,遇到旱情或用水高峰容易出现季节性缺水;同时,水厂数量多、规模小、分散运营,专业管护力量薄弱,水质监测、设备检修、应急处置等能力难以形成合力,群众对稳定供水与水质安全的需求与传统管理模式之间矛盾日益凸显。

原因:一方面,农村供水工程建设历史跨度大、标准不一,早期项目受资金、技术和人口分布影响,多以“就近取水、分散供水”为主,导致设施分散、重复建设与运维成本偏高并存。

另一方面,供水收费机制、运营主体和监管体系不够统一,部分水厂“建得起、管不好、长效难”问题突出,缺乏规模化运营支撑与专业化团队保障,影响工程效益发挥。

此外,近年来农村用水结构变化明显,生活品质提升带来用水量增长,对水质稳定、服务便利、故障响应速度提出更高要求,倒逼体制机制改革提速。

影响:供水保障的薄弱环节不仅影响群众生活质量,也制约乡村产业发展和农村人居环境改善。

稳定、可持续的供水体系是发展乡村文旅、农产品加工、农村电商等产业的基础条件之一;水质安全则直接关联公共卫生与基层治理。

推进供水一体化、提升水质管控和服务水平,有助于增强群众获得感,促进城乡基本公共服务均衡化,推动县域经济社会高质量发展。

对策:澧县将体制改革与工程建设同步推进,探索形成以县域统筹为核心的治理路径。

其关键举措之一是推动农村供水由“多主体分散管”向“统一运营专业管”转变,通过国有化整合实现集中统一管理,构建更稳定的投融资与运维机制。

在保障层面,形成党委领导、政府组织实施、人大监督支持的工作格局,注重依法推进与稳妥衔接相结合,促进资源整合平稳落地。

运营层面,由县属国企承担统一运营管理职责,推动供水管理向规模化、标准化、专业化转型,为后续管网提质、设备更新、水质提升提供制度支撑。

在工程建设方面,澧县加大投入推进城乡供水一体化,围绕重点乡镇开展管网改造与延伸,提升供水能力与调配水平。

正在建设的甘溪滩镇太青水厂片区工程总投资约6800万元,覆盖甘溪滩镇及火连坡镇22个行政村、惠及5.1万居民,工程建成后将进一步改善片区供水条件,缓解“用水难”问题。

县域范围内,近年累计投入资金约2.2亿元实施管网改造升级,推动供水“从源头到龙头”整体提质。

仅今年以来,通过更新改造老旧管网1367公里,已有效缓解超过20万农村人口季节性缺水矛盾,城乡供水互联互通能力不断增强。

在水质与安全管理方面,坚持把水质安全作为供水工作的底线,建立覆盖水源、制水过程与末梢的质量控制链条,常态化开展检测,强化关键指标达标管理。

同时压实安全生产责任,完善巡检、维护和应急机制,提高设施运行稳定性,降低停水与水质波动风险,确保供水安全可控。

在数字化与服务方面,澧县推进智慧供水平台建设,通过系统整合、智能水表更新等措施,实现用水数据远程传输、线上缴费与故障预警,提升精细化管理水平,降低漏损与运维成本。

服务体系上,完善分级管理和属地服务网络,在镇街设立服务站点,推动报装、报修等事项就近办理,提升响应效率与群众体验。

改革同时注重兜底保障,对农村特殊困难群体落实水费减免等政策,体现公共服务的普惠性与公平性。

前景:随着供水工程建设持续推进、统一运营管理机制不断完善,澧县城乡供水将进一步向“同网、同质、同服务”目标迈进。

下一步,关键在于持续提升水源保障与调度能力,推进管网更新改造与漏损控制常态化,完善水质监测与信息公开机制,健全合理水价与财政补助、社会监督相结合的长效运行体系。

同时,要结合人口流动与乡村产业布局变化,优化供水设施规划,提升抗旱保供和应急保障能力,推动农村供水从阶段性改善向可持续高水平保障转变。

从分散取水到联网供水,从人工管理到数字赋能,澧县的改革实践印证了"城乡融合发展"的时代命题。

当清泉流入千家万户,不仅润泽了百姓生活,更浇灌出基层治理现代化的希望之芽。

这场以水为媒的民生变革,正在书写新时代乡村振兴的鲜活注脚。