问题——稳预期与促转型叠加,企业对服务供给提出更高要求。
当前,部分民营企业在发展过程中仍面临融资成本与门槛偏高、用工成本上升、要素保障不够精准等现实压力;同时,在产业升级与科技创新加速背景下,企业对政策获取效率、审批协同、涉企执法规范等“软环境”需求更为迫切。
如何在稳增长、促就业、扩投资与培育新动能之间形成合力,考验地方治理能力与服务水平。
原因——民营经济占比高、牵引力强,决定了“服务企业就是服务发展”。
雨湖区民营经济贡献突出:税收、地区生产总值、技术创新、就业岗位和经营主体等关键指标中,民营主体占据重要份额。
地方经济运行的韧性、产业结构的活力以及居民就业的稳定,很大程度上与民营企业景气度同频共振。
与此同时,雨湖区近年来产业集群和创新平台建设不断提速,新型储能、蔬菜等产业进入省级序列,产业创新发展联合体和新能源材料产业联盟等平台加快形成,企业、高校、科研机构协同创新需求随之上升,客观上要求政府服务从“管理型”向“赋能型”转变。
影响——服务体系完善与治理能力提升,有助于稳定预期、释放活力、加速新旧动能转换。
2024年雨湖区地区生产总值突破900亿元,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标保持较好位次,显示实体经济和消费市场具备一定支撑。
进一步优化营商环境、提高政策兑现效率,将在三个层面产生带动效应:一是稳定企业家预期,提升投资意愿与生产信心;二是降低制度性交易成本,推动项目落地和产业链协同;三是以更规范、更透明的政商交往边界,减少企业对不确定性的担忧,促使更多资源投向研发、技改与市场开拓。
对策——以“专员机制+平台治理+纪律约束”构建服务闭环,推动政策“找企业”、诉求“能落实”。
雨湖区在会议上明确,将以34名县级领导、200余名科级干部为骨干,升级打造“企业服务专员”机制,形成三类角色分工:一是随叫随到的“服务员”,强调“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”,通过举报投诉中心建设、试点推广“雨湖一码通”等举措提升办事效率与监管透明度;二是企业诉求的“归集员”,深化领导包片、部门包联、专员驻企,聚焦涉企难题,提出对部门壁垒、清欠落实、扰企行为等问题“盯到底”,以企业满意度作为重要标尺;三是政策落实的“帮办员”,着力打通政策落地“最后一公里”,推动从“企业找政策”转向“政策找企业”,围绕税收支持民营经济、高质量发展政策工具箱,以及不停工项目奖励、稳产稳工奖励等措施,提升政策匹配度和可达性。
在方法路径上,雨湖区强调依托“亲商管家”服务平台和“12345”热线,结合走访调研与专项服务行动,梳理企业诉求并及时交办跟踪,“一案一策”制定解决方案,形成“对接—交办—办理—反馈”闭环机制。
同时常态化开展银企对接、融资路演,拓宽企业建言献策直通渠道,推动资金要素更精准流向实体经济。
值得关注的是,雨湖区同时强调规范政商交往边界,严肃查处“亲而不清”“清而不为”等问题,以制度约束和纪律保障提升服务的公信力与可持续性。
前景——以制度化、可复制的服务体系厚植“产业雨林”,推动高质量发展更稳更实。
面向未来,雨湖区若能把“专员机制”从阶段性行动固化为常态化制度,把“闭环响应”从个案处置升级为数据驱动的治理体系,把“政策工具”从普惠供给提升为精准滴灌,将有望进一步激发民营经济内生动力。
随着新型储能等新兴产业集群加速成长、创新平台的协同效应不断释放,企业在研发投入、技改扩能、市场拓展等方面的积极性有望增强,带动产业链上下游共同提质增效,为稳就业、稳预期、扩投资提供更强支撑。
这场春雨中的政企相约,既昭示着"民营经济强则区域经济强"的发展逻辑,也折射出新时代政府治理能力现代化的改革路径。
当"随叫随到"的服务承诺转化为制度性安排,当企业家的掌声转化为发展信心,雨湖区的实践或将为更多地区提供启示:优化营商环境没有终点,唯有以恒心办恒业,方能育得枝繁叶茂的"经济雨林"。